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提高养老基金的支持能力



“光荣十二五”系列报道的第九次报告于10月14日在北京举行。记者采访了人力资源和社会保障部记者兼主任尹伟民。

问:自“十二五”以来,特别是中国共产党十八大以来,中国的就业和创业政策有了哪些新的变化?

- 答:中国共产党第十八次全国代表大会明确表示,实施就业优先战略和更积极的就业政策,促进更高质量的就业,实现充分就业作为建设井的重要目标全面关注社会,进一步澄清了“劳动者”。就业政策在自营职业的新时代,就业市场调节,政府促进就业和鼓励创业。党的十八届三中全会提出要完善促进就业和创业的体制机制。现任政府将“稳定增长和就业保障”作为经济合理运行范围的下限,坚持稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标,并先后出台了一系列政策文件予以推动。就业和创业。根据就业形势的变化和职工的就业需求,国务院在今年上半年制定并实施了新的就业和创业政策。新一轮政策将鼓励企业家精神和就业促进有机结合,系统地整理和整合现有政策,增加支持,改进相关措施,这是积极就业政策的丰富和发展。总的来说,过去几年促进就业和创业的政策措施有三个不同的特点:第一,更加强调创业以推动就业,一系列政策包括创业支持,创业服务和创业培训。形成。其次,过去主要是针对裁员。失业人员的再就业已经转变为以大学毕业生为主的年轻人的就业。三是强调减轻企业负担,稳定就业,更加注重失业保险的功能,防止失业。

问:近年来,中国的就业规模发生了哪些变化?

答:中国城乡就业人数持续增加,从2010年的7.61亿增加到2014年的7.73亿,增加了1148万。其中,城镇就业人数从3.47亿增加到3.93亿,年均增长1156万。在过去四年中,城市地区的新增就业人数一直保持在1000万以上,分别为1210万,1266万,1310万和1322万,共计近5200万。今年1至9月,城镇新增就业岗位1066万人,全年目标任务提前完成。在过去几年中,城市登记失业率维持在4.1%左右,低于“十二五”规划的5%控制目标。同期,31个主要城市的城乡失业率也保持在5%左右的低水平。 2011年至2014年,全国农民工总数从2.53亿增加到2.74亿,增加2117万,其中农民工总数从1.59亿增加到1.68亿。作为一个人口众多的发展中国家,面对复杂多变的经济发展环境,近年来创造如此多的就业机会并保持低水平的失业并非易事。问:自“十二五”以来,中国的就业结构不断优化。有什么特色?

答:首先,从产业结构来看,中国一,二,三产业就业比例已从2010年的36.7:28.7:34.6变为2014年的29.5:29.9:40.6。其中,就业比例在第一产业每年下降1.8个百分点,第二产业就业比例每年上升0.3个百分点,第三产业就业比例逐年上升1.5个百分点。三次产业就业结构进一步优化,表明中国经济结构逐步改善,劳动生产率稳步提高。这是中国产业转型步伐加快,服务业良好发展,新兴产业快速发展的积极成果。重大变化。其次,从所有制结构来看,城镇私营企业员工人数从2010年的1.05亿增加到2014年的1.69亿,占全市城镇职工比例从30%增加到43%。这是坚持和完善以公有制为主体,多种所有制共同发展的基本经济制度所取得的重要成果。第三,从城乡就业结构来看,城镇就业比例从2010年的45.6%上升到2014年的50.9%,四年间增长5.3个百分点,表明中国的城市化进程正在加速。第四,从就业形式来看,就业渠道更加多样化,就业形式越来越灵活,各种形式的灵活就业,如兼职,临时,季节性和灵活就业,正在迅速崛起,尤其是快速发展。发展电子商务。网络就业和创业,新业务,新的就业模式不断扩大。根据该项目的报告,截至2014年底,中国的网上商店直接导致超过1000万人就业。

问:国家出台了一系列促进大众创业和创新的政策和措施,取得了哪些成果?

答:企业家精神是就业的源泉。现任政府采取“双重创新”作为推动经济发展“双引擎”的重要引擎,制定了一系列发展空间创新,电子商务,高等教育,创新创业教育的新举措,支持农民工返回家乡。等待。最近,国务院发布了加快建设群众创业支持平台的指导方针,并提出了一系列政策措施。各地区,各部门全面落实各项政策,深化商业体制改革,降低创业门槛,创造创造空间,扩大融资渠道,增加减税和减费,创建和实施创业优惠政策,加强创业城市。创业服务,有针对性的援助和其他促进创业就业的措施,市场参与者更加积极,“双重创新”活动结合线上线下快速发展。近年来,中国新注册企业数量激增,从2011年的200万增加到2014年的361万,年均增长率为21.8%。今年上半年,新注册企业200万,同比增长19.4%。截至2014年底,民营企业1546万户,个体工商户近5000万户,比2010年末分别增长83%和44%,带动2.5亿人就业。问:近年来,大学毕业生等重点群体的就业取得了哪些进展?

答:近年来,大学毕业生规模不断扩大。 2010年,它突破了600万。 2014年,它突破700万,今年达到749万。国家把大学毕业生就业放在就业工作的首位,采取了一系列政策措施,引导毕业生多渠道就业,鼓励创业,加强毕业生就业服务,帮助毕业生就业困难。通过实施就业促进计划,建立实名就业服务体系,为未就业的大学毕业生提供培训和实习机会,防止毕业生成为风筝;在过去的四年中,已经有80万名毕业生被提拔以实现创业;通过完善扶持政策,大学毕业生自由流动和职业发展的渠道得到了平稳化,使更多的毕业生能够站在基层,站在一线,在岗位的基础上成长。近年来,大学毕业生每年离校时的就业率稳定在70%左右,年末总体就业率超过90%。 2014年,入学的大学生人数达到478,000人。

在关注大学毕业生就业的同时,国家通过协助企业稳定就业,就业援助和就业援助等措施,帮助失业者和就业困难者实现就业。 2011年至2014年,城镇失业人口再就业人数每年超过550万人,就业困难人数平均达到180万人,均超过年度目标任务;共帮助267,000个零就业家庭实现就业。确保雇佣零就业家庭中至少有一人。残疾人就业也取得了快速进展。 2014年,在城乡劳动年龄可以自理的残疾人就业人数达到2159.6万人。

问:十八届三中全会明确建立了更加公平,可持续的社会保障体系。在过去几年中,社会保险制度改革取得了哪些重大进展?

答:近年来,各地区,各部门认真落实中央决策和部署,突出重点,深化改革,加快社会保障体系建设步伐,体制建设取得突破。其中最突出的成就之一是建立统一的城乡居民基本养老保险制度。目前,全国所有省级地区都制定了新的城乡居住安全实施意见,基本实现了系统名称,政策标准,处理服务和信息系统的“四个统一”。随后引入城乡养老保险制度,进一步开辟了两种基本养老保险制度与居民和居民之间的联系渠道。这两个系统相互连接和支持。这些措施消除了在制度和政策方面影响劳动力和人口合理流动的障碍,实现了体制平等和共享管理资源,并在促进建立更加公平和可持续的社会保障体系方面迈出了坚实的一步。二是全面推进政府机关养老保险制度改革。中国共产党第十八次全国代表大会和第十八届中央委员会第三次全体会议明确提出要推进政府机关和养老机构养老保险制度改革。今年年初,中央政府经过深入调查和反复论证,决定实施机构和事业单位养老保险制度改革。基本思想概括为“一统一,五同步”,“一统一”,即政府机关和企业等城乡职工统一实施的基本养老保险制度。社会统筹和个人账户,单位和个人共同支付费用并支付更多。超过一个; “五个同步”是指机构和制度的同步改革,职业年金和基本养老保险制度的同步建立,养老保险制度的改革和工资制度的完善,治疗机制和调整机制的同步完善,改革全国。内部同步实现。这项改革实现了政府机构与企业养老保险制度的整合,有利于缓解“贫困待遇”,促进社会公平与和谐,推动机构和制度改革,形成人才进入和合理流动,获得社会效益。得到各行各业的广泛认可。目前,各地都在努力开展打底,数据计量和政策支持工作,改革有序推进。

与此同时,社会保险的其他相关制度的建设也在不断推进。员工基本养老保险实现了省级协调,包括完善城镇职工养老保险个人账户和养老金调整机制等重大问题的养老保险顶层设计,取得了阶段性成果,明确了企业年金和职业年金的个人所得税政策。员工基本医疗保险基本实现了市级协调,城乡居民重大疾病保险全面实施。建筑业在参与工伤保险政策方面取得了突破性进展。失业,工伤和生育保险降低了工作率,企业年负担减少了670亿元。

问:近年来,中国的社会保险覆盖面不断扩大。有多少人参加过各种社会保险?在不断提高治疗水平方面取得了哪些新进展?

答:经过多年的改革和发展,社会保障体系从城市向农村扩展,从国有企业扩展到各类企业,从就业群体到非就业群体或就业稳定群体。中国已经建立了世界上最多的人口。社会保障计划。截至2015年上半年,参加基本养老金,基本医疗保险,失业保险,工伤保险和生育保险的人数分别为8.64亿,6.56亿,1.71亿,2.08亿和1.76亿。越来越多的人享受着不断提高的待遇水平,是人们普遍的期待。在养老保险方面,2014年,领取养老金的人数为2.3亿,其中退休人员为8593万,城乡老年人为1.43亿。自2005年至2015年,企业退休人员基本养老金已连续11年上调。2005年调整前,人均月养老金为700元,2010年达到1362元,2014年达到2000多元。基本养老金在改善公司退休人员的生活和促进社会公平方面发挥了积极作用。在医疗保险方面,2014年有15.2亿城市职工享受医疗,其中4729万人住院; 4.2亿城市居民接受了治疗,其中28,100人住院治疗。基本医疗保险待遇稳步提高。 2014年,员工基本医疗保险范围内的住院医疗费用报销比例和城镇居民基本医疗保险费分别达到80%和70%,基金最高支付限额提高到平均水平。每年当地员工人数。当地居民的工资和年人均可支配收入是六倍,这在一定程度上缓解了昂贵的医疗问题。在失业,工伤和生育保险方面,享受治疗的人数和治疗水平也显着提高。

问:社会保障基金安全问题在社会上受到广泛关注。近年来,中国采取了哪些措施来维护资金安全,促进资金的保值和升值?

答:该基金是社会保险可持续发展的物质基础。 2014年,全国五项社会保险(包括城乡居民基本养老保险)基金收入总额3.98万亿元,总支出3.3万亿元,累计完成余额5.23万亿元,分别增长106.6%和119.7%分别超过2010年.124.1%,抵御风险的能力显着增强。

社会保障基金是数亿人的“救命钱”。他们必须确保安全,不应让他们丢失,但不得挪用他们。目前,社会保险基金存入财政和社会保障基金专用账户,实行两条收支线。建立严格的资金管理制度和信息披露制度,有效规避风险。随着城乡居民社会保障体系的快速发展,资金规模不断扩大,资金管理链越来越长,环节也越来越多。国家更加重视资金监管,加快社会保险基金监管体系建设,加强行政监督和社会监督。联合监管体系将对全国基金管理进行专项检查,加强监管手段,切实保障社保基金的安全和完整。审计表明,中国的社会保障基金一般安全,完整,运作稳定,规范。经过多年的研究和示范,公众咨询,中央政府今年推出了基本养老保险基金投资运作方式,将以市场化,多元化,相对集中化的方式进行投资和运作。政府在确保安全的前提下加强监督和实施。养老金的价值增加了??。这种方法的实施有利于扩大资金来源,增强养老基金的支持能力,对养老保险制度的可持续发展具有重要意义。

《人民日报》(2015年10月23日23版)

(原标题:

中国的就业和社会保障成就显着(光荣的“十二五”)

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王廷磊

主编:孙艳